為什么要實(shí)行“實(shí)名制”
民航局空管辦副主任張瑞慶表示,民用無(wú)人機(jī)的登記注冊(cè)制度是國(guó)際上普遍采取的一種管理方式,是無(wú)人機(jī)管理的基礎(chǔ)。5月18日,民航局已完成民用無(wú)人機(jī)登記注冊(cè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)并上線運(yùn)行。
中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)副總干事孫衛(wèi)國(guó)介紹,無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記是國(guó)際通行措施,如美國(guó)于2015年底開(kāi)始無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記,現(xiàn)注冊(cè)用戶約77萬(wàn)人,沒(méi)有實(shí)名制登記將受到處罰。
今年以來(lái),無(wú)人機(jī)“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)。據(jù)民航局方面介紹,僅今年1月中旬至2月中旬,就發(fā)生12起無(wú)人機(jī)違法違規(guī)運(yùn)行威脅民航安全事件,其中7起造成航班調(diào)整、避讓、備降、延誤。
?。翟拢保踩胀恚貞c機(jī)場(chǎng)遭遇無(wú)人機(jī)干擾,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近4個(gè)小時(shí),造成重慶機(jī)場(chǎng)40余個(gè)航班備降,60余個(gè)航班取消,140余個(gè)航班延誤,上萬(wàn)旅客出行受到影響。
無(wú)人機(jī)干擾正常航班,不僅造成旅客時(shí)間延誤,對(duì)航空公司在經(jīng)濟(jì)造成損失,更重要的是嚴(yán)重威脅航班安全。機(jī)場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)等航空器靠近飛機(jī),會(huì)緊急采取措施,在確保安全后,航班才能恢復(fù)正常起降。
如何進(jìn)行實(shí)名制登記注冊(cè)?
根據(jù)《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》,實(shí)名登記包括無(wú)人機(jī)制造商和無(wú)人機(jī)擁有者,其流程包括:
民用無(wú)人機(jī)制造商和民用無(wú)人機(jī)擁有者在“無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”(https://uas.caac.gov.cn)上申請(qǐng)賬戶;民用無(wú)人機(jī)制造商在該系統(tǒng)中填報(bào)其所有產(chǎn)品的信息;民用無(wú)人機(jī)擁有者在該系統(tǒng)中實(shí)名登記其擁有產(chǎn)品的信息,并將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無(wú)人機(jī)上。
民用無(wú)人機(jī)制造商需要實(shí)名登記的信息內(nèi)容包括:制造商名稱(chēng)、注冊(cè)地址和聯(lián)系方式;產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào);空機(jī)重量和最大起飛重量;產(chǎn)品類(lèi)別;無(wú)人機(jī)購(gòu)買(mǎi)者姓名和移動(dòng)電話。
個(gè)人民用無(wú)人機(jī)擁有者登記信息包括:擁有者姓名;有效證件號(hào)碼(如身份證號(hào)、護(hù)照號(hào)等);移動(dòng)電話和電子郵箱;產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào);使用目的。
如果民用無(wú)人機(jī)擁有者是單位組織,則要在“無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中登記單位名稱(chēng);統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等。
實(shí)名制后還將如何規(guī)范?
張瑞慶說(shuō),有關(guān)部門(mén)將逐步規(guī)范無(wú)人機(jī)開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。民航局正在制定使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)入管理規(guī)定,針對(duì)發(fā)展特點(diǎn)和需求,擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類(lèi)主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目列為許可對(duì)象,同時(shí)配套開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
同時(shí),有關(guān)部門(mén)還將開(kāi)展無(wú)人機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)國(guó)家空管委的要求,民航局已經(jīng)召開(kāi)了全行業(yè)電視電話會(huì)議,專(zhuān)題布置無(wú)人機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù),將發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),配合地方政府、公安等部門(mén)建立無(wú)人機(jī)違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,落實(shí)好民航對(duì)民用無(wú)人機(jī)管理的各項(xiàng)職責(zé),綜合施策確保民航飛行安全。
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