浙江省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小學(xué)生減負(fù)，要減的是過重的校內(nèi)外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。減負(fù)不是簡單地縮短在校時(shí)間、減少作業(yè)量、降低課業(yè)難度，而是要把校內(nèi)外不合規(guī)、不合理、不科學(xué)的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來;同時(shí)，要把思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐教育等方面有欠缺、未達(dá)標(biāo)的強(qiáng)化起來。

其指出，從歷年學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測結(jié)果來看，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)日趨加重，但學(xué)業(yè)成績并沒有水漲船高;負(fù)擔(dān)感受輕的學(xué)生的學(xué)業(yè)成績明顯高于負(fù)擔(dān)感受重的學(xué)生。

數(shù)據(jù)顯示，四年級(jí)學(xué)生每天家庭作業(yè)時(shí)間1—2小時(shí)的學(xué)業(yè)成績最高，每周校外補(bǔ)習(xí)3—6小時(shí)的學(xué)業(yè)成績最高，再延長作業(yè)時(shí)間或補(bǔ)習(xí)時(shí)間，學(xué)業(yè)成績反會(huì)下降。而且，2018年的監(jiān)測進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)學(xué)生負(fù)擔(dān)感受較輕時(shí)，適當(dāng)增加作業(yè)與補(bǔ)習(xí)時(shí)間才有正向作用;而在學(xué)生負(fù)擔(dān)感受一般或較重時(shí)，想通過增加作業(yè)和校外補(bǔ)習(xí)等方式來提高學(xué)業(yè)成績事與愿違。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院博士后王捷從社會(huì)層面來分析學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。他指出，作為政策制定者，需要對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行控制，因?yàn)榻逃婕暗絻和纳硇慕】?，而家長有時(shí)未必能做出完全理性的選擇，“要防止學(xué)校、家長和學(xué)生過分看重短期利益，需要保證孩子的睡眠、體育鍛煉和社交時(shí)間，保證孩子的全面發(fā)展時(shí)間。”

家長焦慮不只因教育系統(tǒng)

《減負(fù)方案》也提出，要實(shí)施家長素養(yǎng)提升工程，5年內(nèi)70%以上中小學(xué)校建立數(shù)字家長學(xué)校。

上海師范學(xué)院副教授王健問了一個(gè)問題——老百姓現(xiàn)在內(nèi)心深處答不答應(yīng)減負(fù)?當(dāng)大多數(shù)人都在焦慮，“輕負(fù)”也容易成為口號(hào)。有些家長嘴上喊著支持“輕負(fù)”，但真正的想法卻是，最好別人都去減負(fù)，自己的孩子就能夠脫穎而出了。

他坦言，教師是所有教育政策落地的最后一公里，事實(shí)上，大多數(shù)教師沒有受過專業(yè)的命題和作業(yè)設(shè)計(jì)的訓(xùn)練，在師范院校的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)中，這都是空白和薄弱環(huán)節(jié)。“沒有這樣的訓(xùn)練，布置的作業(yè)怎么會(huì)精準(zhǔn)、適當(dāng)、合理?所以，要減負(fù)，必須要提高教師的專業(yè)化水平。”王健說，要提高教師專業(yè)化的水平，需要職前職后的教師教育體系的優(yōu)化，更需要增強(qiáng)教師崗位的吸引力。

對(duì)減負(fù)政策的疑慮，實(shí)際上折射的也是家長對(duì)減負(fù)政策穩(wěn)定性、持久性、落實(shí)性、成效性的擔(dān)憂。王健說，如何通過升學(xué)評(píng)價(jià)制度的綜合改革，讓真正守規(guī)矩的家長有獲得感、讓野蠻訓(xùn)練的家長沒有機(jī)會(huì)鉆空子，大概是教育政策設(shè)計(jì)者需要深思的課題。

國家教育行政學(xué)院副研究員高政分析，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)之所以存在，并不僅僅是教育系統(tǒng)自身的原因。畢竟，通過教育改變命運(yùn)的愿望普遍存在。教育不僅是培養(yǎng)人，也承擔(dān)著篩選和選拔的功能。優(yōu)質(zhì)的教育資源總是有限，所以教育系統(tǒng)內(nèi)的激烈競爭就不可避免。

家長和學(xué)校擔(dān)心別的孩子、別的學(xué)校搶跑，大家陷入一種囚徒困境。高政說，可能真正能起作用的是政策和教育制度。“減緩焦慮，最終還是要靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，邁向更為完善的社會(huì)。”(張蓋倫)