12月11日，浙江省教育廳、省體育局、團(tuán)浙江省委、省科協(xié)等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》指出，當(dāng)前，浙江一些區(qū)域、一些學(xué)段的中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，表現(xiàn)在學(xué)生身上主要是“三多三少”，即作業(yè)過(guò)多、培訓(xùn)過(guò)多、競(jìng)賽過(guò)多，睡眠過(guò)少、鍛煉過(guò)少、實(shí)踐過(guò)少;表現(xiàn)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試;表現(xiàn)在學(xué)校及教育有關(guān)單位，主要是中小學(xué)學(xué)科考試頻率過(guò)高、試題過(guò)難;表現(xiàn)在區(qū)域?qū)用?，主要是部分區(qū)域的中小學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。

針對(duì)以上問(wèn)題，《方案》提出，嚴(yán)控作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間，協(xié)同各方重點(diǎn)“解決義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)尤其是校外負(fù)擔(dān)過(guò)重”，期望在推動(dòng)“減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動(dòng)，減刷題、增實(shí)踐”“三減三增”的同時(shí)，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”痼疾，扭轉(zhuǎn)、糾正“不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向與過(guò)于功利化的教育政績(jī)觀”。

《方案》共40條，將自2020年1月10日起施行。

全方位規(guī)范校內(nèi)教學(xué)

《方案》提出，要嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度教學(xué)，不隨意增減課時(shí);小學(xué)一年級(jí)要嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)“零起點(diǎn)”教學(xué);除正常調(diào)課外，不得擠占思政、音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐等課程課時(shí)，嚴(yán)禁制作“陰陽(yáng)”課表。

對(duì)學(xué)生作息時(shí)間，《方案》明確要求，小學(xué)生早上上學(xué)時(shí)間推遲至8：00以后，小學(xué)、初中早上上課時(shí)間分別不早于8：30和8：00;寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈時(shí)間分別不遲于21：00、21：30、22：00。《方案》規(guī)定，中小學(xué)生寒假、暑假假期分別為3-4周和7-8周。各校各年級(jí)一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內(nèi)外組織或變相組織集中補(bǔ)習(xí)。

對(duì)于學(xué)生作業(yè)問(wèn)題，《方案》要求建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校作業(yè)管理機(jī)制，并提出了“五不”規(guī)定：凡布置學(xué)生做的作業(yè)，教師必須精選、先做、分層、全批，不得布置懲罰性作業(yè)，不得在家長(zhǎng)群里布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)通過(guò)打卡提交文化學(xué)科作業(yè)，不得將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)。

《方案》明確，小學(xué)一二年級(jí)不得以紙筆測(cè)試為主要評(píng)價(jià)方式，每學(xué)期統(tǒng)一考查不超過(guò)1次;三至六年級(jí)可安排語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科考試和其他學(xué)科考查，每學(xué)期統(tǒng)一考試或考查不超過(guò)兩次。初中文化學(xué)科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試?？h(市、區(qū))教育部門(mén)不得對(duì)小學(xué)組織統(tǒng)測(cè)。

同時(shí)，按照“教考一致”原則，要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求確定考試內(nèi)容，控制考試難度，中小學(xué)校和教研部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新試題形式，增加綜合性、開(kāi)放性、應(yīng)用性、探究性試題，不得出現(xiàn)脫離實(shí)際的偏題怪題，扭轉(zhuǎn)靠機(jī)械刷題取勝的命題傾向。初中各學(xué)科期中、期末試卷整卷難度系數(shù)控制在0.70以上，中考難度系數(shù)控制在0.70-0.75，單個(gè)題型難度系數(shù)不宜低于0.40。2020年開(kāi)始，浙江省有關(guān)部門(mén)將建立基于原數(shù)據(jù)庫(kù)的中考試卷質(zhì)量分析系統(tǒng)，真實(shí)掌握評(píng)判各地試卷難度情況。

《方案》規(guī)定，中學(xué)生個(gè)人考試成績(jī)及位次允許家長(zhǎng)獲知，學(xué)校不得以任何方式在校內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布學(xué)生考試成績(jī)和排名;不得舉行或變相舉行過(guò)分強(qiáng)化應(yīng)試教育的中考、高考“誓師大會(huì)”，不得發(fā)布或以家委會(huì)等名義發(fā)布中考、高考“喜報(bào)”，不得標(biāo)榜或變相標(biāo)榜“學(xué)霸”和中考、高考“狀元”。

公辦高中不得爭(zhēng)搶生源，民辦校不得提前招生，校外培訓(xùn)不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)

《方案》提出，公辦民辦學(xué)校應(yīng)一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。

根據(jù)《方案》，浙江將推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。

浙江民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)一的招生時(shí)間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，不得采用銜接班、預(yù)錄班、新生軍訓(xùn)等方式變相提前招生。浙江省教育廳正在制定規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則，將適時(shí)出臺(tái)。

《方案》還嚴(yán)禁跨區(qū)域爭(zhēng)搶優(yōu)質(zhì)生源。禁止公辦高中以集團(tuán)化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生。優(yōu)質(zhì)示范高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校比例，2021年始不低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)60%，招生名額分配要向農(nóng)村初中學(xué)校和不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。堅(jiān)決防止各區(qū)域間中小學(xué)校招生相互“挖墻腳”。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。

《方案》規(guī)定，校外培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機(jī)構(gòu)大規(guī)模學(xué)科類(lèi)測(cè)試或變相測(cè)試。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出與升學(xué)、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在官網(wǎng)、培訓(xùn)點(diǎn)、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況。對(duì)進(jìn)入中小學(xué)校的各類(lèi)競(jìng)賽必須經(jīng)各級(jí)教育部門(mén)審核，實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公布。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)各級(jí)教育行政部門(mén)審核公布的競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不得組織學(xué)生參加或出借場(chǎng)地給未經(jīng)各級(jí)教育行政部門(mén)審核公布的競(jìng)賽活動(dòng)。

減負(fù)不搞一刀切

《方案》提出，減負(fù)工作應(yīng)以保障學(xué)生身心健康和全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞一刀切，遵循標(biāo)本兼治、各方協(xié)同、突出重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)解決中小學(xué)生校內(nèi)外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范出現(xiàn)的偏差。

《方案》規(guī)定，嚴(yán)禁各類(lèi)新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)等的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止對(duì)減負(fù)工作的誤導(dǎo)。

《方案》提出，著力扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向，探索研究調(diào)整用人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力，發(fā)揮其對(duì)減負(fù)的社會(huì)“引導(dǎo)渠”作用。各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等招錄人員，應(yīng)給予一般高校畢業(yè)生與名牌大學(xué)畢業(yè)生同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不得將特定高校的畢業(yè)生作為專才予以特聘。

《方案》嚴(yán)禁地方政府下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以中考升學(xué)率、高考一段上線率和上“北清”人數(shù)等評(píng)價(jià)考核教育行政部門(mén);嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校;嚴(yán)禁將升學(xué)情況與教育部門(mén)、學(xué)校及個(gè)人的考核、績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

據(jù)介紹，浙江將建立中小學(xué)生減負(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成減負(fù)合力;組建浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作專家指導(dǎo)委員會(huì);建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)監(jiān)測(cè)發(fā)布制度;強(qiáng)化對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估;加大違規(guī)查處和失責(zé)問(wèn)責(zé)力度，落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)造成中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的教育生態(tài)。(方柔嘉 中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者 李劍平 董碧水)